中国副省级城市(中国副省级城市是什么意思)-pg电子平台

根据中央机构编制委员会1994年2月25日的文件(中编发〔1994〕1号)，原14个计划单列市(重庆、广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、xi、长春、大连、青岛、深圳、厦门、宁波)和济南、杭州16个市的政府机关行政级别定为副省级。1995年，中央机构编制委员会下发了《关于副省级城市若干问题意见的通知》(中编发〔1995〕5号)，明确将前述16个城市定为“副省级城市”，但仍为省级城市，由所在省份的省委、政府领导。1997年重庆恢复为直辖市后，副省级城市减少到15个。

关于我国15个副省级市名单优化调整研究：东三省应只保留一个

目前，全国共有15个副省级城市，其中5个城市是国民经济和社会发展计划单列市，分别是深圳(广东省)、宁波(浙江省)、青岛(山东省)、大连(辽宁省)、厦门(福建省)，10个副省级省会城市是沈阳(辽宁省)、长春(吉林省)、哈尔滨。副省级城市从1997年到现在25年没变。在这25年里，中国的城市发展发生了巨大的变化。苏州这个普通的地级市，已经超越了除广州深圳以外的13个副省级城市，郑州被定为国家中心城市，不包括南京、杭州、济南、长春、沈阳、哈尔滨和5个计划单列市。因此，有必要对全国15个副省级城市名单进行调整。以下是城镇规划师何俊·方弘对全国15个副省级城市名单调整的研究分析:

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1.什么是副省级城市？

副省级城市是指行政级别为副省(部)级的15个地级市。副省级市的市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席列入中共中央管理的干部名单，其任免由省委报中共中央批准。但在行政区划层面，副省级城市仍属于地级市，由所在省级行政区管辖。

副省级城市与普通地级市相比，有以下区别:一是在国民经济和社会发展规划方面，国务院等主管部门将副省级城市作为省级规划单元，大大提升了重视程度；第二，市委书记、市人大主任、市长、cppcc主席都是副部级干部，不是省委任命，而是中组部直接任命。这四个职位的副行政级别都是正厅级。其他一些行政机关的干部级别也和普通地级市不一样。

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2.副省级城市名单为什么要调整？

(一)副省级城市在促进城市经济社会发展中的作用

中央设立副省级城市的战略决策，极大地调动了这15个副省级城市干部的积极性，有力地促进了这些城市的经济社会发展。在副省级政策体系的实施下，全国15个副省级城市获得了一批国家重大平台和重点项目。这些项目相继建成投产，体制机制活力竞相释放，促进了城市综合实力的提升。这15个副省级城市享有部分省级管理权限。主要领导出席或列席中央全会、中央经济工作会议等重大会议，在多个领域与中央政府和部委直接对接和沟通。规划的重大项目可直接报中央政府审批。一批先行先试的改革措施得到落实，一批国家重点项目建设顺利推进，项目审批、财政、金融等管理权限得到提高。副省级城市设立垂直领导机构，如“一行三会”。这些制度优势大大提高了副省级城市的战略地位，大大增加了综合实力。目前中国gdp排行榜和城市规模排行榜前20名的城市基本都是直辖市和副省级城市。

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(二)从城市规模看，哪些城市应该退出副省级城市名单。

然而，从1994年副省级城市政策实施至今的28年间，中国城市排名被打乱。城市规划师何将向您展示1993年中国副省级城市实施前的城市排名。当时全国排名前三的城市都是直辖市，16个城市(包括重庆)设立为副省级城市。除了排名全国第24位的杭州、深圳、厦门、宁波，其他15个副省级城市排名全部在全国前16名以内，前十名城市全部为直辖市和副省级城市。

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然而，到2020年，根据第七次全国人口普查的数据，中国城镇地区有21个人口超过500万的特大城市和特大城市。曾经的穷市深圳已经排到了全国第三，普通地级市东莞排到了全国第九，普通地级市佛山排到了全国第十二。非省会城市长沙，全国排名第17，超过副省级城市哈尔滨；非省会城市郑州，全国排名第19。而副省级城市长春、宁波、厦门都没有成为特大城市。显然，这三个副省级城市在城市规模上应该退出副省级城市名单，长沙和郑州应该取而代之。东莞、佛山靠近副省级城市广州、深圳，显然不可能成为副省级城市。

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(3)从经济发展水平分析哪些城市应该退出副省级城市名单。

城镇规划师何对2021年全国所有设市城市的地区生产总值(gdp)进行排名，发现全国排名前20位的城市中，有6个设市城市不是直辖市、特区和副省级城市，分别是排名第7位的苏州市、排名第15位的无锡市、排名第16位的长沙市、排名第17位的郑州市、排名第18位的佛山市和排名第20位的合肥市。副省级城市xi安排名第25，大连第31，沈阳第33，长春第36，厦门第37，哈尔滨第52。

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显然，从经济发展水平来看，全国gdp排名20位的xi、大连、沈阳、长春、厦门、哈尔滨，都低于副省级城市的标准。苏州、长沙、郑州、合肥更有条件成为副省级城市。毗邻广州的佛山，毗邻苏州的无锡，显然不可能成为副省级城市。

3.哪些城市应该退出副省级名单，哪些城市应该加入名单？

根据以上对2021年城市规模和经济发展水平的分析，中国15个副省级城市在城市规模和gdp上应该排在前20名，才有资格，因为4个直辖市加上15个副省级城市应该是19个，两个条件前20名是硬性条件。但是要加上一个重要的条件:必须有一定的辐射室空，因为像东莞、佛山、无锡这些城市经济发达，城市大，但是没有辐射室空(佛山在广州的辐射范围内，东莞在深圳的辐射范围内，无锡在苏州的辐射范围内)。

根据上述三个副省级城市的条件分析，很明显，在目前的15个副省级城市中，有的城市已经不符合副省级城市的条件，而有的普通地级市已经符合副省级城市的条件。

(一)应退出副省级城市名单的城市

在15个副省级城市中，经济状况不达标的城市有xi、大连、沈阳、长春、厦门和哈尔滨。规模不达标的城市有长春、宁波、厦门。辐射空范围内不达标的城市有东北的沈阳、大连、长春、哈尔滨。东北有四个副省级城市显然不合理。最科学合理的是，东北只能保留一个副省级城市，其他三个城市退出名单。华东六省一市六个副省级城市，南京、杭州、宁波、厦门、青岛、济南，显然不够合理，应该优化调整为四个副省级城市。

所以基于以上情况，应该退出副省级城市名单的城市有长春(城市规模和经济总量不达标)、哈尔滨(经济总量和辐射之间空)、大连(经济总量和辐射之间空)和宁波(城市规模和辐射之间空)。

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(2)应加入副省级城市名单的城市。

根据以上条件，郑州、长沙具备成为副省级城市的条件。郑州已被确定为国家中心城市。全国9个国家中心城市除4个直辖市外均为副省级城市，只有郑州有厅级架构。作为一个拥有1亿人口、经济总量第五、粮食产量第一、小麦产量占全国四分之一的中原大省，河南没有副省级城市显然是不合理的，应该把郑州加入副省级城市的行列。近日，国家发改委批复了长株潭都市圈规划。长株潭如果整合成一个城市，长沙成为副省级城市是理所当然的。又有一个苏州市有条件成为全国副省级城市。苏州城市规模虽然不大，还没有达到特大城市的规模，但经济总量已经位居全国第七，内地城市第六。显然，苏州有条件成为副省级城市。此外，福建省会福州、安徽省会合肥部分具备条件，未来应考虑作为副省级城市的储备城市。

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